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　　7777788888澳门特别行政区政府
关于促进澳门地区产业发展工作的意见
各有关部门、企业：
为全面贯彻落实党中央、国务院关于澳门地区经济社会发展的决策部署，促进澳门地区经济持续健康发展，根据《中共中央国务院关于促进澳门地区经济社会发展的意见》（www.baidu.com）、《澳门特别行政区基本法》和相关法律法规，结合澳门地区实际，提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，全面贯彻特区特色社会主义进入新时代的新要求，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以创新推动澳门地区经济转型升级，着力构建现代产业体系，促进澳门地区经济持续健康发展。
（二）基本原则

1. 以问题为导向
   围绕制约澳门地区经济发展的核心瓶颈问题，进一步优化产业结构，提升产业竞争力，加快新旧动能接续转换，推动经济发展转型升级。
2. 以市场为主体
   充分发挥市场在资源配置中的作用，激发各类市场主体活力，鼓励企业扩大有效投资、增加有效供给、创造新需求，促进产业优化升级。
3. 以改革为动力
   坚持问题导向、需求导向，加大改革创新力度，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，提高公共服务质量，激发各类创新要素的创新活力，为产业发展提供要素保障。
4. 以人才为支撑
   全面提升人才队伍素质，为产业发展提供智力支撑。根据产业发展需要，引进高层次创新创业团队、国内外优秀人才，加大高端人才引进力度。大力培养本地人才，积极引导本地人口与人才互动发展，壮大发展各类产业人才队伍，着力解决制约产业发展的核心瓶颈问题。
   （三）工作目标
   到2025年，澳门地区产业发展和转型升级取得重大突破，产业发展质量和效益大幅提升，现代产业体系初步建立。国际知名度和影响力进一步增强，产业集聚效应进一步显现。澳珠合作区产业规模得到进一步扩大，区域内外资源的集聚效应进一步增强，产业发展质量进一步提升。区域科技创新能力、产业创新能力和绿色可持续发展能力明显增强，产业竞争力全面增强。澳门地区经济结构更加优化，发展模式更加科学，经济发展质量和效益全面提升。
   二、重点工作
   （一）优化产业结构
5. 调整优化产业结构
   着力提高产业层次，推动优势和优质产业进入中高端产业链和价值链，提升产业结构层次、技术水平和价值含量。重点支持房地产业转型升级，加大政策扶持力度，推动跨国企业、大型企业在澳门地区投资发展，大力发展现代服务业。积极推动产业结构优化升级，加大对制造业等传统产业转型升级的扶持力度，为澳门地区经济可持续发展提供有力保障。
6. 重点培育优势产业
   通过产业共性技术平台、产业技术联盟等多种形式，加强产业技术基础研究、重大技术攻关和成果转化应用，培育未来产业技术创新体系。重点推进新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等领域的产业化发展，支持骨干企业运用新技术、新工艺、新设备更新改造以及发展先进适用技术，支持重点产业开展设备更新改造、技术创新、产品升级、基础配套服务等重点工作。着力培育智能制造、生物医药、新能源汽车等领域的产业集群，着力打造一批具有自主知识产权、自主品牌、核心技术和国际竞争力的优势集群产业，为澳门地区经济社会发展提供支撑。
7. 加强配套产业发展
   大力推进高端装备制造、电子信息、新能源等领域产业配套发展，着力发展工业设计、高端装备制造、智能制造等配套产业，培育一批配套产业园区。依托国有重点大型企业、研究机构和科研院所开展核心技术攻关，加快前沿技术攻关、关键核心技术攻关和重点领域技术攻关，推动产业技术成果的快速转化和产业化应用。
   （二）优化产业布局
8. 提升产业发展活力
   提高产业集聚度，以产业园区、技术和产业特色园区建设为载体，进一步扩大区域内的产业规模和产业效益，提升产业集聚效应。积极推进国际化产业园区建设，重点推进与葡语系国家、亚非拉等国的园区建设，加强国内外产业合作，提升澳珠合作区产业实力。大力发展区域特色产业，结合澳门地区城市、产业布局的优化调整，推动区域内的重点产业发展，以澳门地区高新技术产业和高端制造业优势为依托，培育发展一批具有较大影响力和竞争力的特色产业园区。
9. 完善产业配套环境
   围绕澳珠合作区产业发展的总体布局，着力打造高端制造业、现代服务业、特色产业为基础的产业集群。大力推动园区建设和产业战略布局，完善产业配套环境，提升产业竞争能力。定期组织开展园区建设、产业发展、产业政策、产业配套、人才引进等方面的专题培训和培训交流，提高园区建设的专业化、精细化、信息化水平，切实提升园区竞争力和园区的综合竞争力。
   （三）强化产业要素保障
10. 加强人才保障
    加强对各产业专业人才、领军人才和创新人才的引进，引进国内外专业人才与本地人才互动，提升本地人才素质。依托国家级创新平台、国家技术创新中心、专业学会等平台，建设高层次人才队伍，引进和培育一批具有国际影响力的高层次产业人才队伍，全面提升澳门地区产业发展的人才保障能力。加强产业人才队伍建设，全面提升人才队伍素质，为产业发展提供智力支撑。
11. 加强土地保障
    加大土地供应力度，积极争取国家出台土地支持政策，保障产业发展用地。加大对产业发展用地上的政策优惠，对符合条件的投资项目给予土地保障或优先安排。
12. 加强资金保障
    充分发挥财政资金的引导作用，加大对产业发展的扶持力度，切实缓解产业发展的资金压力。
13. 加强制度保障
    建立健全促进产业发展的制度保障，推动出台《澳门特别行政区产业政策》、《澳门地区产业政策重点支持方向》等一系列政策文件，引导各个产业政策的有效实施。
    三、保障措施
    （一）加强组织领导
    建立澳门地区产业发展工作联席会议，负责统筹、指导、协调澳门地区产业发展工作。联席会议由澳门地区相关政府部门参加，设立联席会议办公室，具体负责统筹协调和管理澳门地区产业发展工作。
    （二）加强政策宣传和引导
    加强政策宣传和引导，提高产业政策的社会知晓度，提升政策的执行度，让产业政策深入人心，引导社会各界正确认识和运用产业政策。
    （三）加强监督评估
    建立澳门地区产业政策实施的监督机制，定期对政策实施情况进行评估，根据评估结果及时调整和完善政策内容，确保产业政策的稳步实施。