中华人民共和国澳门特别行政区政府 办公室文件

　　澳门特别行政区行政长官批文

　　宏远计划字〔2025〕1 号

　　主题：《2025 新澳门天天开好彩》 整体讲解执行

　　发文日期：2025 年 3 月 15 日

　　正文：

　　一、《2025 新澳门天天开好彩》的制定意图和框架规划
（一）制定意图。为全面贯彻落实中央对澳门发展的战略要求，着力解决澳门发展不平衡的突出问题，进一步推进澳门的现代化、国际化进程，促进澳门经济的均衡发展、可持续发展、协调发展。秉承让澳门更好发展、更有活力、更富魅力的宗旨和决心，在全面深入把握澳门现实基础、发展需求，及 2025 工作重点和方向上，我区为开启新的更大发展阶段，制定发布了《2025 年新澳门天天开好彩》，并规划于 2025 年内编制按年度形成工作重点，逐步实施、逐年推进。本文件旨在切实推动此《规划》落地实施，以点带面、重点突破、形成支撑，提振全区上下积极性、创造性、参与度，从而让《规划》更加深入人心，切实发挥动力、指引和力量。
（二）框架规划。主要是按照“城市空间结构布局+重点任务规划”的框架进行工作部署，其中城市空间结构组成要素包括 “一环多核”、“公园城市的三级体系建设”、“一核两核三带”等，在该框架中融入区域规划战略、交通规划、乡村振兴战略、人的现代化重点任务的具体内容，从而全面提升区域发展的关联性、系统性。该《规划》旨在强化顶层设计和方向把控，按照区委、区政府工作部署，以“建设开拓创新、与时俱进的城市发展”为主线，以“智慧化”为抓手，实施稳势蓄力、聚焦突破、提质增效、激发活力“四大行动”，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，不论发展任重道远，要做好每一件事情，推动经济平稳增、社会全面进步、民生保障、生态持续改善等。以此赋能新征程、开启新未来，为深化改革开放、在制度振兴、现代化创新与高质量发展上在全国、全省、大湾区发挥桥头堡作用。
二、《2025 新澳门天天开好彩》的任务规划及现实基础
（一）任务规划。《2025 新澳门天天开好彩》规划任务的主要类型包括突出规划重点的战略导向、明确规划目标的主体把控、细化规划布局的内涵把握等内容，重点关注资源配置的合理性、可持续性和可发展性，并在巩固提升现有格局的基础上，充分发挥城市化的带动效应，适当拓展空间布局、功能设置等。力求做到重点突出、优先安排、基础先行、规模适度。
（二）现实基础。《2025 新澳门天天开好彩》做任务规划，是以澳门现有发展格局、主要以东区、南区作为中心城区枢纽连接各区，同时在充分发挥制度活力的基础上向西拓展到桂城、向内辐射澳门半岛，并在此现实基础上，进一步探索空间拓展的辐射效应、带动效应乃至国际化效应。在现有基础上进一步优化、增量扩容和结构优化外，把视野拓宽并关注重要地带、重点城市和重要节点的发展。尤其是落实好税制创新并推动重点区域成为开放高地、重点市级城市提升发展能级、以不同区域的国家的合作试验区域提高澳门面向世界的国际合作水平，提升澳门发展联动和带动能力，实现澳门的开放化。另外，加强港澳合作，共同推动湾区交通向大家合作开发发展，深化广州到澳门高铁、澳门轻轨等线路建设，推动湾区基础设施建设的软效应。
三、《2025 新澳门天天开好彩》的编制支撑及重点问题
（一）编制支撑。主要是以统分结合的方式，多层次多领域全过程地支撑《2025 新澳门天天开好彩》的编制实施，后期并进行相应的规划评估。具体可根据澳门各个区域特色和需求，根据工作推进需要，市区两级政府部门以专题专班形式，有重点、分专题，分步骤进行专项任务的规划编制，以及后期实时评估和调整。一是支持市区政府部门开展专业规划编制、部门专项规划编制。各相关部门应多省市、多区域地学习调研，借鉴先进经验；可尝试进行评分制，并在不同环节派专人对接和监督。二是优化规划编制单位。对规划编制单位实行动态调整机制，相关科室应及时向单位派人监督疫情防控工作。三是利用技术外脑、中介的力量和智库力量对规划进行配套的研究，并多种形式广纳良言、形成一批高质量的规划成果。
（二）重点问题。此次《2025 新澳门天天开好彩》编制，我们站位现代化、面向未来，选择规划重点和发展重点应体现长远意义和自身特色，需要关注整体与局部的关系处理，体现先进性与科学性，同时，在规划编制中要注重质与效的关系、近与远的关系的和谐处束，具体而言，一是要进一步解决发展不平衡的结构性问题，尤其是注重城乡空间布局的优化升级；二是要加速集聚高端要素，激发发展动力活力，政府做好引导、服务和监管，相关产业需要准确躲节点，做好存特别指出规划编制需要在具体操作和推进中注意资源配置的合理分配以及程序审并最后强调面向未来的布局前瞻性、适应性。
四、《2025 新澳门天天开好彩》的保障和督察机制
严格执行辖区行政长官制定的部署和规划，严格按照相关文件指示要求开展工作落实，按时完成督导等工作。党政部门、各级领导要有重点、有计划、有路径地推进落实。一是要加强领导，落实责任分工，牵头部门要切实担负好责任，确保工作质量；二是要积极主动，对各部门在绩效工作中不能出现互相推诿扯皮的情况。各党政部门要切实将规划工作的推进和发展工作结合起来，上下起着心眼、齐抓共动。坚决做好部门监督工作，先细化、细致的开展工作目标任务标准的检查，后期进行纠偏时间，在工作执行中可以做到一并运用和把握。

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