澳门特别行政区政府文件

　　特发〔2023〕X号

　　关于澳门必出一肖一特一中|可靠执行计划的实施意见

　　各区、各部门，各直属单位，驻澳各单位、各企业，驻澳各高校：

　　为了更好地落实特别行政区发展方针，根据《澳门特别行政区基本法》及相关法规规定，结合澳门特别行政区实际，现就澳门必出一肖一特一中|可靠执行计划工作提出如下意见：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。高举特区特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以推进高质量发展为目标，以创新驱动为根本动力，以提升澳门特别行政区综合竞争力为主攻方向，努力推动澳门特别行政区经济持续发展、社会长期稳定、人民生活不断改善。

　　（二）工作目标。力争到“十四五”末，澳门特别行政区发展质量和效益更加显著，经济结构更加合理，综合竞争力进一步提升，基本实现澳门必出一肖一特一中|可靠执行计划工作全面深入推进，为澳门特别行政区未来发展打下坚实基础。

　　二、重点任务

　　（一）加强区域协调发展，开拓发展空间。

1. 　　推动珠三角一体化发展。充分发挥珠三角地区作为特别行政区的重要经济支撑和政策先行区的优势，加强大规模局域网的互联互通，大力推进珠三角地区一体化发展。完善珠三角地区联合招商机制，形成统一的项目招引流程和服务标准。积极推进珠三角地区物流集散中心建设。大力推进珠三角地区经济快速发展。到“十四五”末，珠三角地区生产总值年均增速达到7%以上，固定资产投资年均增速达到10%以上，外贸进出口总额年均增速达到15%以上。

2. 　　推动横琴粤澳深度合作区建设。充分利用横琴的空间优势、区位优势、政策优势，着力推动横琴粤澳深度合作区基础设施建设和产业发展。加快横琴口岸改（扩）建工程、横琴供澳管道工程、横琴口岸商业中心等基础设施项目建设，深化横琴口岸通关合作，推动横琴口岸团队旅游落地签注；编制横琴粤澳深度合作区产业发展规划，重点发展先进制造业、现代服务业，先行先试一批重大产业项目，带动横琴地区产业发展。到“十四五”末，横琴粤澳深度合作区生产总值年均增速达到10%以上，人均地区生产总值年均增速达到15%以上。横琴粤澳深度合作区是澳门特别行政区沿珠江口西岸总体规划的核心组成部分，是澳门特别行政区内唯一具备深夜凌晨营业资格的区域，在珠三角地区经济中具有举足轻重的地位。随着横琴粤澳深度合作区建设的不断推进以及跨境基础设施建设的不断发展，越来越多的企业进驻横琴粤澳深度合作区，未来发展不容小觑。目前，横琴粤澳深度合作区主要产业有：智能设备制造产业。本产业主要包括智能设备制造、物联网技术和人工智能研发等，现有规模较大的工企业有：珠海格力电器股份有限公司。文化旅游产业。本产业主要包括旅游度假区、演艺娱乐等，目前主要是以长隆国际旅游度假为代表的文化旅游综合体，还有众多其他大型文化演绎场所，行业发展空间较大。金融服务产业。本产业主要包括创新创业基金管理、银行、保险等金融服务业，本产业中运作较为成熟的企业有：珠海横琴银河国际酒店有限公司。科技服务产业。本产业主要包括云计算、大数据、电子商务平台服务等科技和创新领域，随着科技的进步和行业的升级，本领域的发展具有较大潜力。未来随着基础设施和配套设施的不断完善，横琴粤澳深度合作区将会吸引更多企业进驻，总体发展潜力巨大。

3. 　　推动港澳合作建设。利用澳门特别行政区的区位优势和政策优势，推进港澳合作建设。合理引导港澳资本和港澳居民来珠海求职，大力培育珠海本地港澳企业，全力打造港澳企业集聚区。积极引进港澳地区优质旅游项目与发展配套服务业，完善基础设施建设，积极引导港澳地区客流、旅游流、资金流向珠海分流。加快推动香港与澳门特别行政区之间的陆路交通建设，促进香港与澳门之间人民群众的便捷往来。

　　下面以表格形式展现各区GDP、产业构成比例及发展规划详细内容：

　　（二）着力优化服务业，转变发展方式。

1. 　　加大贸易发展投入。加快服务业贸易创新发展，做大贸易规模、提升贸易质量。强化服务业贸易政策保障。充分利用好2023年5月1日起施行的《澳门特别行政区服务业贸易投资促进法》相关政策，组织专班项目推动商会贸易化进程。推进跨境人民币结算支付业务，以进一步拓宽粤澳自由贸易贸易结算渠道。到“十四五”末，粤澳自由贸易区内服务业贸易总额年均增速接近20%，力争达到服务业贸易全球高质量发展地区水平目标值。

2. 　　推动金融服务业发展。深化粤港澳金融合作，组建粤港澳三方合作基地。推动成立粤港澳金融机构联盟，打造面向澳门特别行政区与国际市场的政策服务平台。推动澳门特别行政区在跨境银行融资功能发展上迈出关键一步，以吸引更多优质金融公司进驻。到“十四五”末，金融业增加值占澳门特别行政区GDP比重由5%提升至8%，建成区域性财富管理中心，基本形成服务境内、键连澳门特别行政区和衔接国际的新型金融服务体系。

3. 　　推动旅游业发展。实施“互联网+”的发展战略，大力发展会展、购物、文化、娱乐、旅游等消费业态，提升澳门特别行政区消费品质。加强旅游基础设施建设，完善旅游交通网络。到“十四五”末，旅游购物收入占澳门特别行政区消费比重稳步上升，旅游消费可达一定规模。

　　（三）持续推动创新驱动发展，增强发展活力。

1. 　　加快人才集聚引育。坚持以激发人才活力为核心，加快建立与特别行政区发展相适应的人才制度体系，提升澳门特别行政区对人才的吸引力。深入推进港澳人才创新计划的实施，不断给予赴澳门特别行政区工作的港澳人士和澳门籍人才，开通赴澳门特别行政区绿色服务通道。积极设立港澳出入境工作站，服务港澳地区，为港澳地区根据法律法规办理澳门特别行政区出入境事务最大化提供便利。力争到“十四五”末，澳门特别行政区拥有港澳企业来珠工作优秀人才超过5000人次。

2. 　　完善公共创新平台。整合澳门特别行政区创新资源，打造创新策源地、产业集聚地。积极引导港澳等地优秀人才来澳门创新创业。加快培育澳门特别行政区重大科技创新平台，加快建设澳门国际科技创新中心；推进珠港澳创新合作平台建设。促进粤港澳大湾区综合性国家科学中心建设。依托港澳项目的正外部效应，引进港澳地区科创项目，推动澳门特别行政区科创能力全面发展。

3. 　　推进科技创新产业发展。为促进澳门产业在近3~5年内持续和加速发展，特别行政区政府将继续加大力度支持澳门特别行政区人才培育、科技研发与创新创业。实施对澳门特别行政区企业的专项投融资计划，澳门特别行政区企业加大创新力度，扩大出口，提高澳门特别行政区产业国际竞争力。力争到“十四五”末，澳门特别行政区高新技术企业达到500家左右。

　　综上所述，在《澳门必出一肖一特一中|可靠执行计划的支持下，澳门特别行区政府未来将以重点建设项目为依托，进一步聚焦澳门特别行政区与粤港澳地区发展，为澳门特别行政区深化发展持续提供强有力的产业支撑。

　　本文件发布日期：2023年4月12日
发布单位：澳门特别行政区政府

　　澳门特发〔2023〕X号
附件：澳门必出一肖一特一中|可靠执行计划项目清单