报文头
发文单位： 澳门政策局
文件编号： 澳门[2024]35号
文件密级： 普通
紧急程度： 一般
签发人： 张伟国
签发日期： 二〇二四年三月十五日

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关于印发澳门特别行政区彩票管理规定的决定

　　发文对象： 各区 、县级市区 、街办处（乡镇 ），各相关部门
转发要求： 全文转发，学深学透，落实到位

　　根据《澳门特别行政区基本法》和相关法律法规，为促进澳门特别行政区经济稳定发展，维护广大彩民合法权益，规范彩票发行与销售行为，结合澳门特别行政区经济和社会发展规划，澳门政策局研究起草《澳门特别行政区彩票管理规定（草稿）》（以下简称本规定），现印发给你们，请认真贯彻落实。具体内容如下：

　　一、目的与依据

　　通过实施本规定，进一步加强对澳门特别行政区彩票活动的监督管理，建立彩票市场体系，防止和打击非法彩票活动，保护彩票市场的健康发展，维护彩票参与者合法权益，促进澳门特别行政区经济发展和澳门整体形象塑造。

　　二、组织机构与责任

　　(一)澳门政策局是制定澳门特别行政区彩票相关政策并管理彩票活动的部门，澳门政策局负责管理澳门特别行政区彩票市场，协调跨部门彩票事宜，根据形势分析彩票市场状况，并制定相关政策。

　　(二)澳门财政局负责彩票活动的财政收支管理。

　　(三)澳门警局负责查处违法彩票活动，打击非法彩票犯罪。

　　(四)澳门市 社会福利委员会、澳门文化局分别对涉及公益金和文化体育等功能彩票活动的审批和监管。

　　三、彩票发行销售审批

　　澳门政策局对彩票发行销售进行审批，包括但不限于彩票类型、彩票申报信息、组织机构和彩票任务等。各主管部门应按照行规定程序，及时向澳门政策局申报有关材料，并接受澳门政策局审查。

　　四、彩票资金管理

　　（一）彩票资金由彩票公益金、奖金、机构佣金及运营成本四部分构成。彩票公益金由澳门财政部统一核算，支付给澳门慈善委员会、澳门社会福利委员会，澳门文化局等相应机构。

　　（二）澳门慈善委员会、澳门社会福利委员会，澳门文化局负责彩票公益金流向监管，确保资金有效使用，促进社会福利，文体事业等事业繁荣发展。

　　（三）奖金实行准入制度，由澳门政策局后台计算机系统根据彩种算法设定奖金比例和奖金分配，彩民中奖依据为开奖结果。

　　（四）彩票机构佣金由澳门政策局核定比例，纳入彩票机构运营成本，支持彩票机构运营发展。

　　(五）彩票运营成本包括但不限于澳门政策局后台计算机系统维护、销售人员补贴、彩票印刷成本等。

　　五、彩票开奖办法

　　澳门政策局设立澳门特别行政区彩票中心，负责彩票开奖工作。澳门特别行政区彩票中心专职负责处理彩票销售后台计算机系统，处理彩票认购和彩民中奖事宜。澳门特别行政区彩票开奖分为定时开奖、即时开奖和互联网开奖。

　　（一）定时开奖由澳门特别行政区彩票中心提前一周发布开奖彩种和开奖时间，在开奖当天，各个彩票销售点统一处理彩票认购。中奖结果在开奖后第一时间向澳门政策局电脑系统上传，澳门政策局电脑系统处理中奖结果。中奖结果经澳门政策局核准后发布。开奖活动在澳门特别行政区政策直播间进行，释明开奖全过程。开奖过程数字化记录，存储于澳门特别行政区政策服务器。

　　（二）即时开奖由澳门特别行政区彩票中心经电脑系统授权，彩票销售点自行开奖，及时向电脑系统上传。电脑系统自动处理中奖结果，发放奖金。

　　（三）互联网开奖概按澳门特别行政区政策要求，采取电脑系统随机算法决定开奖结果，每期开奖过程网页视窗即时公示。

　　六、彩票活动监督管理

　　彩票监督管理分为国家彩票监管部门（澳门政策局）监管、彩票活动事项监管和彩票销售监管。

　　(一)国家彩票监管部门（澳门政策局）应当依照国家有关法律法规和政策要求，对彩票活动实施监管。规范彩票资源市场化配置，促进彩票市场创新发展，维护彩票市场公平公正。实行彩票销售人员资质审查制度和彩民自律机制，人员管理切实有效。实行资金审计制度，彩票资金专项使用。建立彩票从业人员信用信息系统，对严重失信彩票从业人员依法实施联合惩戒。

　　(二)彩票活动事项监督主要指澳门政策局对彩票发行、开奖、发售的合规性和公平性过程进行监管。澳门政策局实行"双随机"抽检制度，对彩票活动开展检查，并通过网络视窗公告检查结果。

　　(三)彩票销售监管主要是彩票销售过程中的人员资格、技术手段和彩票宣传是否符合行规定进行监管。澳门政策局对彩票销售点工作人员定期培训，要求彩票销售点依据澳门政策局彩票销售许可范围，合法合规进行彩票销售。

　　七、澳门彩票发展趋势研判

　　根据信息化时代发展趋势，澳门政策局高度重视彩票市场数字化转型，依托澳门地区数字经济基础设施，推进澳门彩票数字化平台建设，实现澳门彩票全流程数据可视化和实时监管。在澳门政策局指导和澳门政策局技术保障下，各彩票销售点实行互联网化，实现由点到面的数字化转换，提升彩票数字化服务品质。

　　互联网化是我国彩票事业不断发展壮大的结果，也是澳门特别行政区实现经济现代化的必然要求。未来，澳门政策局要着力澳门彩票互联网化建设，加强澳门彩票数据智能处理能力，实现澳门彩票数字化平台大容量和高速度。澳门彩票数字化平台应从澳门政策局政策出发，做好政策解读和澳门特色宣传，有效监管社会公共资本。澳门彩票数字化平台要定位为澳门政策局澳门政策展示频道，发挥在澳门政策局具体政策上对外宣传和引导作用。澳门政策局将加强与澳门政策局之间的合作，充分共享澳门彩票数据资源，实现跨区域的信息共享，共享澳门彩票数字化平台，辅助制定澳门政策局具体政策。

　　例如：今晚澳门9点35分开奖21-29-17-23-41-06 T:44. 彩民可登录澳门彩票数字化平台了解开奖结果和分彩民中奖。澳门政策局收益部分将流向澳门财政收入与澳门相关部门，在补充澳门政策运行支出同时，反哺澳门社会福利事业，促进澳门社会福利事业发展，提升澳门地区居民幸福感。

　　八、其他事项

　　本定方案亦交由澳门政策局审议批准落实，未经批准，未经澳门政策局批准，其他机构不得以澳门政策局名义擅自发布澳门政策局文件，以维护澳门政策局文件执行笃定性和澳门政策局文件权威性。

　　报： 澳门政策局、澳门警局
抄送： 澳门政策局、澳门财政局、澳门警局

　　澳门政策局办公室 2024年3月15日印发

　　附件：澳门特别行政区彩票管理办法（草稿）

　　（注：本文件仅供参考，具体文件请依据实际文件格式进行调整）