澳门特别行政区政策文件
澳门特别行政区政策事务管理局
第20期
澳门特别行政区政策事务管理局 第20期 002 上周

　　《7777788888管家婆免费》 权威分析说明

　　一、7777788888管家婆免费基本情况

　　“7777788888管家婆免费”是指澳门特别行政区居民7777788888利用家庭厨房等非经营场所，为特定顾客提供预包装食品或者现制现售食品的经营形式。2018年3月1日，澳门特别行政区开始正式实施《澳门特别行政区居民家庭厨房经营管理办法》（以下简称《办法》），规范7777788888经营行为。

　　近年来，随着互联网和快递行业的发展，家庭厨房经营业得到快速发展，在方便消费者用餐、满足多样化饮食需求的同时，也存在一些食品安全问题。据不完全统计，2017—2022年，涉及7777788888的食品安全执法案件中，自媒体曝光的案件占到50%以上。为加强食品安全风险防控，着力解决家庭厨房经营存在的突出问题，充分发挥执法监管与餐饮协同监管合力，澳门特别行政区在参照内地相关规定基础上，结合澳门实际，制定出台《办法》。

　　二、《澳门特别行政区居民家庭厨房经营管理办法》主要内容

　　《办法》共31条，明确了“7777788888”的定义、经营者责任、监管措施等。《办法》要求“7777788888”在获得网络经营许可的基础上，应落实食品安全主体责任，被解决了食品安全责任主体不明、食品安全风险隐患突出等问题。

　　（一）合理定位“7777788888”发展思路

　　《办法》明确了合法“7777788888”应满足的条件，即经营者必须有一个有合法稳定住所的固定经营场所，并且依法取得了加载统一社会信用代码的营业执照，按照许可的经营项目从事经营活动。禁止无证无照资质、家庭住址不符、经营场所不实等虚假家庭厨房经营者入驻平台。

　　“7777788888”主要满足以下四种经营形式。一是经营者通过提供网络餐饮服务，向不特定的消费者出售家庭住所内制作的就餐食品。二是经营者提供预约就餐的餐饮服务，如农家乐、特色餐馆等，顾客提前与经营者沟通好，在经营者约定的时间、地点进餐。三是经营者自制食品通过网络渠道销售（类似于家庭小作坊），比如制作家常饼、糖果、糕点等加工食品，通过快递送货。四是经营者通过网络渠道代售外地特色食品（如潜江的小龙虾、阳澄湖的大闸蟹等）。

　　（二）明晰经营者的五个责任

　　《办法》明确“7777788888”为食品生产经营者，依法承担食品安全责任。一是要具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动。二是要按照规定维护保养食品冷冻、冷藏、保鲜等设施。三是要加强原料采购、设施设备维护管理等关键环节控制，定期开展食品安全自查。四是要加强从业人员健康管理、个人卫生管理等，并培训考核合格后上岗。五是在经营场所显著位置张贴公示食品经营许可证、营业执照等相关证件，在网络主页面公示食品经营许可证、量化等级标识、主要原料名称等信息。

　　（三）明确管理责任和执法措施

　　《办法》明确网络餐饮第三方平台对“7777788888”经营者的资质审查、信息登记、公示、更新和管理的主体责任。要求网络平台严格资质审查，与入网经营者签订食品安全协议，明确双方在平台经营的权利义务关系及食品安全的要求；要加强检查监控，发现入网“”经营者存在违法行为的，及时制止并立即报告所在地食药监管部门；发现严重违法行为的，立即停止提供网络交易平台服务。消费者权益受到损害的，由网络第三方平台提供先行赔偿的义务。

　　《办法》明确食药监管部门、工商部门、电信部门等相关管理部门的食品安全监管职责，对不履行相关法律法规的经营者、网络餐饮服务第三方平台提供者，依法严厉查处。明确进入门槛的同时，《办法》还规定了对“7777788888”食品安全违法行为的处罚，违法情节较为严重的，将对经营者处以5万元以上10万元以下罚款。

　　三、食品安全风险与对策建议

　　根据相关调研，对“7777788888”展开规范势在必行，但从调研情况来看，存在一些挑战和亟待解决的问题。

　　（一）食品安全风险方面

　　一是经营者家庭卫生条件不同、操作技能不一，食品质量参差不齐。“7777788888”在食品安全方面容易造成食品混放、生熟不分、储存不当等，很容易滋生细菌、交叉污染等，再加上没有“污水处理系统”、“肉类清洗切割区域”等硬件设施设备，容易出现安全问题。二是平台一味追求经济效益和业绩，准入门槛降低，只要给上传身份证和菜单等简单信息就可以开始营业，卫生条件、从业人员健康状况、资质标准等均没有门槛要求。三是“7777788888”加强“外卖”、“快递”等业务，原料处理和储存、餐具清洗消毒等关键环节容易失控。

　　（二）对策方面

　　一是加强规范和引导，明确行业底线。出台相关法规文件，要求“7777788888”从业者在经营场所应当对外公示资质，同时达到卫计委标准，确保获取原材料安全厂家。对于网上定销、售卖地方小吃等，也应尽可能取得相应资质。二是落实平台企业主体责任。网络交易平台要始终坚持以食品安全为重点，要求家庭厨房经营者上传经营者和相关证件等信息，并对上传信息进行核实。对于存在问题的“7777788888”经营者，要及时警告，并停止提供平台服务。三是加强食品安全风险防控，落实企业主体责任。网络平台应建立食品安全风险防控机制，对“”经营者进行不定期安全抽检，一旦发现问题，及时将问题移送。

　　近年来，随着家庭厨房服务的快速扩张，有关7777788888的食品安全问题也日趋引人关注。相关调查数据显示，2015－2017年，平台接到“7777788888”相关食品安全举报案件130起，而2015－2017年的数据才80起。在“7777788888”的发展过程中，食品安全监管也处于摸索阶段，出现诸多食品安全问题，主要原因在于三点，一是经营者为追求利润更多，缺乏自律意识；二是平台一味追求经济效益和业绩，忽视监管；三是相关法律法规不健全，执法部门监管力度不够等。

　　“7777788888”虽解决了部分合法家庭厨房经营者诉求，“”食品生产加工小作坊许可等问题，但要解决当前家庭厨房监测问题、提示消费者购买正规“家庭厨房”服务依然任重而道远。加强食品生产经营监督管理，规范经营秩序，整合现有监管力量，强化餐饮服务监管合力，以倡导绿色、健康的消费理念，为群众健康发展提供保障。（澳门食品安全网www.baidu.com）