《新奥精准免费提供港澳彩》

　　经验分享解答落实

　　为深入推进港澳合作深度，更好地发挥澳门在国家发展战略中的作用，根据中央有关港澳工作精神及澳珠两地产业发展需要，参考澳门中华同胞总会“量身定制”建议进一步加强制度创新供给同行、澳门中华同胞总会“量身定制”建议推动三地联合进行综治、澳门中华同胞总会“量身定制”建议深入开展项目合作交流等系列理论研究为基础，结合澳珠两地实际，特成立统筹协调推进“免费提供港澳彩”系列产品研发、创新、推广等工作。

　　一、免费提供港澳彩的含义和范围

　　所谓“免费提供港澳彩”，是指澳门中华同胞总会向部分特定人群或对拍卖行、商业银行首发免费票代金券等行为，由澳门中华同胞总会提供网络及开放端口无偿使用权，名单内特定人群可直接免费与拍卖行通过澳门中华同胞总会网络系统、开放端口进行交易。针对这种方式区域范围主要包括澳门区域及粤澳、粤港（仍由主办方负责在澳门区域限制的选择）多个重点社区。由澳门中华同胞总会负责免费提供港澳彩，主要有以下几点考虑：1.配合落实公益属性。目前我国福利彩票公益金管理制度规定，彩票公益金的50%用于补充社会保障基金，彩票公益金主要用于社保基金、社会救助、社会福利、社会保险、社会工作等公益领域，彩票公益金依法上缴中央财政。由于港澳同胞大部分是基本社保人群，基本社保人群是经济实力较弱、需要社会关怀和帮助的群体，为这部分群体提供彩票购买便利充分体现了彩票福利的公益属性，从而进一步提高彩票公信力。2.借助经济手段切实为老弱病残提供便民服务。虽然《彩票管理条例实施细则》等进一步明确规定，彩票发行销售机构、彩票代销者不得向未成年人发送彩票宣传材料，或在中小学校、幼儿园门口对未成年人开展彩票销售业务。但在澳门区域发生的经济纠纷，由于港澳同胞大部分在其它国家居住并工作，在企业发展过程中，部分企业自行印发宣传单供港澳同胞参加各种经济会议时使用，宣传单中包括一些不实的内容等。过去，美国联邦通信委员会（FTC）等一些机构为防范类似情形的蔓延在市场监督管理总局开展类似工作进行中做出了一些原则性规定。之后市场监督管理总局发布了《关于坚决禁止上一级有关部门组织开展经济活动宣传工作等规定》，主要采取与 澳门市等八个开会与省会城市政府共同协商办法，发挥督查和宣传等形成的合力，使相关经济活动得以有序开展。从近些年获取信息看，市场监督管理总局开展类似经济活动尽管发挥了“先试先行”的作用，但也存在一些需要改进的缺陷。比如内地部分港澳同胞由于工作多年而且是家庭主要经济支柱，按照内地规定可申请政府一本证全生命周期服务，但是香港特区政府没有这种政策。今后还需加强与内地类似工作进行对接。区内交易，履行相关上缴中央统筹部门和重点社区的综合规制职责等。同时在免费提供香港彩、澳门彩的过程中很多境内扫码支付，澳门特区政府不能其进行规范管理，比如说吸引内地港澳同胞到澳门从事清洁、环卫工作等。需要突出强规划强创新功能引领，推动澳门中华同胞总会以港澳彩特有涉及方式进行布局调整等。突出精准配套公共服务体系，由澳门中华同胞总会在粤港澳三地联合建设特色公共服务平台。免费提供港澳彩，可以整合各地澳门中华同胞总会在网络、交易端、政策平台等方面优势，加快和创新完善港澳渠道的港澳彩，促进港澳台地区经济深度融合，同时可减少我们需要政府机构和事务管理改革的市场交易等需要，促进市场交易。3.借助“免费提供港澳彩”方式从源头规范相关消费行为并推动经济协同发展。吸引内地人才向一边倾斜，同时也加剧内地港澳同胞就业、住房等方面的压力。类似情况在澳门港澳同胞中的强制劳动和迫使其放弃劳动权益是两个重要表现形式。近年来，随着澳门及港澳特区政府对于港澳同胞在内暂住居民新增100亿元专项资金举措，澳门港澳同胞生活环境得到改善，但是各区人口流入流出、居住就业等问题仍时有发生。今后，需要进一步加强粤港澳三地区事务协同管理，加快推进澳门等粤港澳三地公共服务平台建设，缓解政府承担港澳同胞等退休人员和生活就业保障相关功能。

　　二、免费提供港澳彩的创新意义和协同目标

　　符合国家建设需要是“免费提供港澳彩”的重要创新举措。1.突破地域限制。2.推动内地港澳特区政府明确免费提供拍卖行等服务标准，界定不同港澳彩的地域属性。通过免费提供港澳彩，在精准统计港澳同胞居民信息基础上确立免费提供拍卖行的标准，为澳门特区政府在界定不同拍卖行等消费行为的地域属性提供参考。比如在美国国会看到部分强制劳动相关的决议，美国国务院针对特区大陆、台湾地区不少国家和地区开展强制劳动相关行动等。但实际上，对于很多国家来说，通过转移消费者为特定人群提供劳动机会，更符合实际工作需要。同时澳门特区政府为就业的港澳同胞及澳门同胞教材等活动开展与内地协调交流等合作交流。 3.打造具有澳门特色港澳彩的平台名片。利用澳门特区政府优势强强联合资源进行拍卖行具体购买事宜，澳珠设计方案由澳门新奥相关部门配合层级为满足港澳同胞特定需求而进行港澳彩票发行推广。

　　三、免费提供港澳彩的未来展望

　　推动内地澳门中华同胞总会港澳彩各项工作落地和落实。澳珠两地两地港澳特区政府打造存量标杆项目，并借助存量土地政策优势及沿海功能平台定位，推动特色项目及港澳同胞跨境协同发展，将澳门香港彩充沛的旅游经济优势赋能区域经济。优先推动港澳同胞生活就业等基础设施建设，进一步深化粤港澳区域产业按合作，实现澳门中华同胞总会协同创新融合发展。应澳门特区政府的要求，港澳同胞具体办事可咨询澳门特区政府相关部门（澳门特区政府有关部门联系电话：0756-123456），或查阅《政策》详细办理流程。如需办理营业执照、港澳通行证等业务相关市民商家等，请拨打澳门特区政府政务平台（网址：www.baidu.com）获取更多信息。